伊朗促请中国加快推动协议执行的可能性分析

特朗普政府宣告将对伊朗采取严厉的经济制裁措施。根据美国财政部的数据，自2月28日美军对伊朗展开军事行动以来，已有18名美军士兵阵亡，757人受伤。尽管经历如此多的投入和人员损失，伊朗的态度依然毫无松动迹象。美国财政部长贝森特预计将在8月24日公布具体的制裁措施。《华盛顿邮报》报道，五角大楼正在重新评估驻中东美军的部署情况，初步显示，军事冲突可能会改变美国在该地区的军事存在。这一策略似乎找到了对付伊朗的新方法：减少军事干预，而增加经济制裁，产生的效果迅速显现。8月20日，伊朗外交部对此表示强烈谴责，认为美国的制裁扩大是对国际法的严重侵犯，并使紧张局势更加激化。伊朗外长则反击称，美国此举意在分散国内债务危机的注意力，因为美国联邦政府的债务总额早已超过40万亿美元。

然而，伊朗的焦虑并无助于缓解局势，美国不仅在经济上施压，阿联酋也宣布暂停与伊朗的一切贸易关系。这一决定源于两枚疑似来自伊朗的导弹落入海湾水域，虽然未造成实际损失，阿联酋还是采取了无限期暂停与伊朗的商业和金融交易的措施。伊朗大约三分之一的进口商品需经过迪拜中转，因此这一禁令对其经济的影响可能比海上封锁更为严重。美国的制裁灵感或许源于俄乌冲突，最近乌克兰和俄罗斯在粮食运输上的互相攻击使情况急转直下，乌克兰的粮食出口同比骤降76%，黑海和亚速海地区的粮食运输能力损失超过97%，使得全球小麦价格在8月上涨近6.5%，同比增幅达到30%。这导致一些无法自给自足的国家心生恐慌，粮价一旦上涨，饥饿问题将层出不穷。从经济角度看，这种制裁手段非常有效，虽然直接军事打击未必导致饥饿，但乌克兰和俄罗斯的行为却对这些国家造成了更大的冲击。

在此背景下，伊朗再次寻求中国的支持，重新提及在2021年3月27日德黑兰签署的《中伊全面合作计划》。这份为期25年的长期合作框架协议被视为关键。新任最高国家安全委员会秘书雷扎伊上任后，立刻会见了中国驻伊朗大使，强调希望加快落实协议。雷扎伊，现年72岁，是伊朗政坛的强硬派，曾在两伊战争中任职，也曾主掌伊朗伊斯兰革命卫队。他提及这一协议，主要是希望在面对西方严厉制裁和军事压力的情况下，能通过中国的合作在能源、基础设施、铁路和本币结算等方面寻求突破。

当前，伊朗的经济状况面临严峻挑战，国际货币基金组织预计到2026年伊朗经济萎缩6.1%。6月的通货膨胀率高达88.6%，食品价格飙升近130%。7月的石油出口收入甚至暴跌接近零。如果与美国的军事对抗持续下去，局势将无望。然而，如果美国真的如同对待俄乌冲突般，从经济入手，那时候若没有中国的救助，伊朗的未来将更加暗淡。虽然向中国求助，但具体能否得到支持，还需看中国的态度，因为这一合作计划并没有强制性义务，而只是一个战略规划，缺乏详细的经济、政治和文化合作框架。即便在2025年中伊双边贸易额也仅有百亿美元左右，背后的原因在于伊朗对美国的依赖和对于亲美派潜在威胁的顾虑。这使得投资风险极高，除非伊朗能够有效解决内部亲美派的问题，否则投资可能只是梦一场。